С одного угла доносятся выкрики старательно спивающейся молодежи, с другой — злобное сопение молодежи, которая уже спилась и теперь жаждет набить, кому-нибудь морду или разжиться «сотиком».
Всех злобно настроенных гопников и просто «нехороших личностей» силами одних милицейских патрулей, конечно, не переловить. Что же делать, если паркетных офицеров в милицейских управах больше, чем реальных постовых?..
Но выход, оказывается, есть — добровольные народные дружины. Но что мешает? Как обычно, законы. Которые написаны непонятно кем и для кого. На федеральном уровне законов, регулирующих работу добровольных помощников милиции, вообще нет. Власть не видит в этом надобности — там все глухо, как в танке. Субъекты должны сами решать, как им быть... или не быть.
Вот захотел человек помочь родному краю, подал уведомление и... свободен! Иди, патрулируй, сколько влезет. Главное — не бей никого, не догоняй, словом убедишь, так мы тебе руку пожмем. Именно так рассуждают многие главы административных округов. Привлекать и финансировать дружинников никто особенно не обязывает. Чем в районах и пользуются.
УВД направляет в адрес глав муниципальных образований ходатайства о создании условий для деятельности добровольных помощников. Но, как это обычно бывает у нас, главы образований не всегда добросовестно относятся к своим обязанностям. Яркий пример — Котлас. И.о. главы МО В. Авилкин честно признается, что никакой работы в этом направлении не ведется, народ не агитируется, деньги не находятся, дружины не формируются — короче, никому это в Котласе не надо. 60 000 жителей спят спокойно и администрации города, видимо, своим противоправным поведением не мешают.
У тех же руководителей, кто ведет подобную работу, возникает одна и та же проблема — деньги! И народ к ним идет, помогать жаждет, и пропаганда какая-никакая ведется, но вот стимулировать граждан нечем. А за «спасибо» далеко не всякий станет носиться по вечерним улицам. Областной же бюджет денег на это все не предусматривает.
УВД признает существенный вклад уже существующих немногочисленных «формирований правоохранительной направленности» в поимке нарушителей и пресечении правонарушений. За первую половину 2010 года при их активной помощи было раскрыто 57 преступлений, задержано 559 правонарушителей и выявлено 874 административных правонарушения. При помощи внештатных сотрудников милиции, которые помогают участковым, были раскрыты 40 преступлений и пресечено 471 административное правонарушение.
Но потенциал народных дружин намного больше, чем то, что мы видим сейчас. Все упирается опять-таки в деньги. Создаваемым дружинам необходима и техника, и помещения. Не на улице же им проводить инструктаж и обучение! А в отдаленных районах особенно не набегаешься по лесу от одной деревни к другой.
По существующему закону вся эта денежная проблема ложится на плечи муниципалитетов. А область вроде как и ни при чем. Денег у области как обычно нет. Областные чиновники не особенно нуждаются в дружинниках. У них дружинники свои. Коротко стриженные, перекачанные и на хорошей зарплате.
Комментарии
Дмитрий Смирнов, руководитель студенческого отряда охраны порядка:
— У нас был и есть студенческий отряд охраны порядка. По сути это та же добровольная дружина, только, так сказать, местный формат. Мы работаем в Ломоносовском районе. В состав патрулей ППС от нас входят по 1-2 человека. Патрулируем мы в пятницу и в выходные, по вечерам. Численность у нас сильно «плавающая». Это зависит от состояния учебного процесса. Наши дружинники работают в общежитиях, в учебных корпусах, на массовых мероприятиях.
Привлекаем молодежь всеми доступными способами размещения информации. Участникам дружины помогаем по учебе, в хорошем смысле слова. Ведь к студенческому отряду охраны существует мера доверия.
Я думаю, что молодежь привлекает романтика. Хотя и материальная помощь, конечно, есть. В университете существует стипендиальный фонд. Но там нет каких-то баснословных сумм.
Если бы сейчас было большее финансирование, то, конечно, и количество участников отряда увеличилось.
А проблемы у всех одинаковые. В состав отряда далеко не все входить хотят. Раньше, в советские времена, был стимул. Сейчас его нет. Но вот за время моей работы трое участников отряда пошли в милицию. Участие в отряде помогло им определиться.
Большая роль подобных формирований хотя бы том, что молодежь как минимум находится на стороне порядка, а не по другую сторону.
Александр Новиков, депутат Архангельского областного Собрания, фракция КПРФ:
— В 2009 году был принят областной закон «Об участии граждан РФ в охране общественного порядка Архангельской области». Мы подготовили законопроект, который уже прошел первое чтение с дополнениями и изменениями в существующем законе. По нашему мнению, в этом законе не было четко определено то, что у дружинника должна быть повязка, которая бы отличала его от окружающих. Было прописано, что у дружинника должно быть только удостоверение установленного образца.
По нашему мнению, должен быть штаб ДНД — руководящий орган дружины. Но его путают с опорным пунктом охраны общественного порядка. По сути путают помещение с руководящим органом. Поэтому в законе создание штаба не прописано.
Также мы внесли существенную поправку. В нынешнем законе говорится, что член ДНД обязан выполнять требования руководителя или сотрудника милиции. Мы добавили «законные требования».
В готовящемся законопроекте пункты о социальной и материальной поддержке дружинников вообще не прошли, так как посчитали, что в рыночных условиях люди должны работать на голом энтузиазме.
Не все руководители муниципальных округов должным образом относятся к наведению порядка на своих территориях. Они считают, что раз есть правоохранительные органы, вот пусть они и занимаются этим делом. Но к сожалению, складывается ситуация, когда на 1 участкового несколько тысяч жителей. А способен ли этот участковый в одиночку способствовать более-менее надлежащему порядку? Нет, конечно. Конечно же, нужно подразделение, которое помогало бы милиции в охране порядка.
Есть конкретные примеры, когда дружинники оказали реальную помощь органам правопорядка. Это самое главное. При той ситуации, когда идет, на мой взгляд, непродуманное реформирование органов внутренних дел, правоохранительных органов, когда, к сожалению, слишком много негатива вылито на тех людей, которые иногда и подставляют свою грудь под пули, защищая граждан. На мой взгляд, вот как раз дружины, работая бок о бок с правоохранительными органами, объективно говоря способствуют фактическому имиджу сегодняшней милиции.