«Каменистый» выход на волю
На прошлой неделе мне довелось присутствовать на заседании Общественного совета России при УФСИН по Архангельской области, прошедшего в исполнительной колонии № 7 (на фото). Двухчасовое совещание общественников по многим моментам вызвало положительное удивление. Ряд вопросов оставило без ответа. Но прежде – пара слов о системе «социальных лифтов» как таковой.
Вообще этот термин ещё в начале XX века ввёл в обиход российскоамериканский социолог Питирим Сорокин. И хотя он, прежде всего, говорил о выявлении, поддержке и карьерном продвижении талантливых людей, мотивировочный принцип был заимствован для применения в сегодняшней пенитенцитарной системе.
Таким образом, специалисты Федеральной службы исполнения наказания России разработали перечень стимулов осуждённых к законопослушному поведению, получивший название «социальных лифтов». Система содержит 34 пункта, в основном касающихся правил поведения осужденного, выполняя которые он получает ряд преимуществ. Переводится на более мягкие условия отбывания наказания, меняется вид наказание и даже предполагается условнодосрочное освобождение. Именно здесь и начинается «каменистый» выход на волю.
Общежития заменят колониями?
По статистике Архангельская область в сравнении с другими регионами имеет довольно низкий процент досрочно освобождённых. Объяснить этот показатель можно поразному. Может быть, потому что в представлении даже наших соотечественников из центральных и южных регионов север попрежнему остаётся синонимом ссылки и каторги. И срабатывает стереотип, что здесь по определению должно быть больше людей за решёткой. А может, и просто потому, что Архангельская область, являясь депрессивным регионом, по традиции тормозит и не успевает за общероссийскими тенденциями.
Как бы то ни было, но большинство условнодосрочно освобождённых людей сталкиваются с трудностями даже при попытке легально выйти из мест заключения. К примеру, на минувшем заседании общественного совета был озвучен беспрецедентный случай.
Суд рассматривает ходатайства молодого человека об условнодосрочном освобождении. Как и в деле любого осужденного, в биографии парня есть сомнительные пятна. Но человек отсидел, показал, что одумался, решил исправиться… Почему бы не дать шанс? Но судья выносит отказ, ссылаясь на то, что, изучив жилищные условия осуждённого, выяснилось, что его квартира находится в аварийном фонде.
То есть получается, что суд рассматривает колонию как общежитие? Или оказывает поддержку мэрии Архангельска в расселении аварийного фонда жилья? Может быть, тогда стоит полгорода посадить? Быстрее дело пойдёт…
Закон не принят – система не работает
Странно, что в данном случае суд не берёт во внимание, что осуждённый может улучшить свои жилищные условия. Оступившись, одумавшись, человек начинает бороться. Так, он вполне может пожить у родственников или друзей, а потом, устроившись на работу, снять приличное жильё.
Хотя найти работу после отсидки непросто. Понятно, что по закону официально никто не может отказать судимому человеку. Но на деле выходит наоборот. Большинство работодателей считают, что лучше не связываться.
К тому же, как отмечает Уполномоченный по правам человека в Архангельской области, Председатель общественного совета при УФСИН России по Архангельской области Любовь Анисимова, социальная адаптация и реабилитация осуждённых у нас практически не работает. В области даже нет соответствующего закона.
А ведь, к примеру, 80% экономики области завязано на прямом или косвенном сотрудничестве с государственными организациями. Бизнес либо обслуживает их на подрядах, либо существуют договорные отношения. Так что в областном законе вполне может быть прописана норма ответственности бизнеса о трудоустройстве осуждённых. Подобно тому, как, например, сейчас заботятся об инвалидах.
P.S. Словом, очередная российская реформа пока находится в стадии парадокса. По представлению многих граждан закрытая УФСИНовская система, получив приказ, успешно отработала курс на гуманизацию. Но открытое гражданское общество к такому резкому повороту оказалось не готово. Приказной порядок здесь не работает, а потому требуется предварительная раскачка. Сколько она займёт времени, пока неизвестно. Однако пора бы уже пошевелиться, господа!
Фото предоставлены пресс-службой УФСИН России по Архангельской области