Под контролем наблюдательной комиссии Архангельской области находятся более 70 мест принудительного содержания. Ее представители уже более 200 раз посещали исправительные учреждения, следственные изоляторы, колонии-поселения, специальные закрытые школы и прочие не столь отдаленные места. Наблюдательные комиссии осуществляют общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и большое внимание уделяют именно защите интересов несовершеннолетних правонарушителей. Эти люди отстаивают права тех, кто находится в заключении. Причем люди занимаются этим совершенно бесплатно, на добровольной основе, в свое свободное время. В наблюдательные комиссии входят люди совершенно разных профессий и возрастов. Здесь есть и пенсионеры, и правозащитники. – Сначала нас было всего три человека, сегодня уже одиннадцать, – рассказала заместитель председателя Общественной наблюдательной комиссии по Архангельской области Светлана Попкова. – Наши задачи заключаются в посещении и общественном контроле за соблюдением прав человека в местах длительного содержания. Особое внимание мы, конечно, всегда уделяем несовершеннолетним, преступившим закон. Мы обычные члены общества. У нас нет званий и погон. Но нам звонят люди, жалуются, мы выезжаем, проверяем. Мы стараемся не терять времени на бюрократию и действуем сразу. – С общественной наблюдательной комиссией по Архангельской области у нас сложились достаточно хорошие отношения, – уверяет врио начальника УФСИН России по Архангельской области Алан Купеев. – Но это не значит, что они гладят нас по шерстке. Если есть замечания и проблемы, они тут же говорят об этом. Мы реагируем на их замечания практически моментально и стараемся совместно найти пути решения.
Сначала не пускали Как рассказывают специалисты, общественные наблюдательные комиссии – это российское ноу-хау. Естественно, на пути их возникновения все было не так уж гладко. – Когда общественные наблюдательные комиссии еще только начинали создаваться, у нас дела обстояли неважно, – рассказала член Президиума Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Мария Каннабих. – Бывало, что членов комиссий просто не пускали в учреждение УФСИН и МВД. Теперь прошло много лет, взаимоотношения наладились. Мы этого очень долго добивались. И теперь я уже не могу припомнить случаев, чтобы мне звонили члены какой-нибудь комиссии и говорили, что их не пускают. Вообще, я объездила много колоний и изоляторов. Конечно, еще, к великому сожалению, существует много недостатков. Так, например, в ходе поездки в Архангельскую область я так же побывала в изоляторе временного содержания, где находятся административные задержанные. Само здание достаточно хорошее. Но недостатки все же есть. Причем недостатки такие, которые можно достаточно быстро устранить. Так, например, я не нашла медицинского работника.
Реабилитация без возврата Попав в колонию для несовершеннолетних, члены комиссии прошли практически по всем ее помещениям. Заглянули на кухню, в камеры, за другие двери... Здесь для ребят организованы различные занятия и кружки. Кто-то плетет из бисера, кто-то мастерит поделки из дерева. Есть здесь небольшой тренажерный зал и, конечно, библиотека. А главное, что подросткам здесь дают возможность получить специальности, которые могут помочь им трудоустроится на свободе. – Здесь я уже год и три месяца, – рассказал нам осужденный Андрей. – Тут я учусь, читаю книги и занимаюсь спортом. Я очень хочу стать автомехаником. Вообще посещение именно этой колонии московской комиссией неслучайно. Как оказалось, несколько лет назад на ее базе был создан один из первых в стране центров реабилитации несовершеннолетних осужденных. Здесь несовершеннолетние готовятся к будущей жизни на свободе. За время существования через него прошло 42 человека. Только за минувший год семь ребят ушло из него по УДО. И до сих пор не зафиксировано ни одного случая возвращения. На сегодняшний день во всей стране всего два подобных центра. – Таких центров должно быть больше, – считает Мария Каннабих. – Уже десять лет я пробиваю закон о социальной реабилитации и адаптации. Пока у нас нет этого закона, человек, выходя из заключения, часто оказывается без работы, денег, жилья и поддержки родственников. Как следствие, совершаются новые преступления. Приблизительно от 30 до 50 процентов отбывших наказание возвращаются обратно в тюрьмы. И то, что мы увидели в Архангельске, – это прекрасный пример.