18-я сессия Архоблсобрания началась с рассмотрения масштабных поправок к Уставу Архангельской области. Законопроект внес губернатор Александр Цыбульский.
Зачем нужны изменения?
Они связаны с новым федеральным законом о «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступил в силу 19 июня 2025 года за исключением отдельных положений.
Обновленный Устав: что меняется?
- уточнены территориальные основы местного самоуправления
- уточнен статус главы муниципального образования как одновременно замещающего государственную должность Архангельской области и муниципальную должность
- закрепляются полномочия губернатора по отрешению от должности глав муниципальных образований, в том числе по новым основаниям, предусмотренным федеральным законом. К примеру, за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению жизнедеятельности населения, за неэффективное расходование средств и т.д;
- губернатор наделяется полномочием по назначению временно исполняющего полномочия главы муниципалитета в случае досрочного прекращения полномочий главы МО, задержания или избрания меры пресечения;
- полномочия органов МСУ разграничиваются на три группы:
1) не подлежащие перераспределению между местной и региональной властью (принятие и изменение устава, местные правовые акты, официальная символика и др. всего 18 пунктов);
2) те, что могут быть перераспределены на уровень субъекта РФ (электро-, тепло- и водоснабжение, обеспечение жильем нуждающихся в этом малоимущих граждан, строительство и содержание муниципального жилфонда и др, всего 29 пунктов).
3) Те, что могут быть переданы с регионального на муниципальный уровень (содержание местных дорог, транспортное обслуживание, содержание и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, всего 18 пунктов);
- определяются цели проведения местного референдума. Областным законом могут быть определены вопросы, выносимые на местный референдум;
- регулируются вопросы взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Архангельской области.
Некоторые нормы федерального закона, касающиеся МСУ, начнут действовать с 1 января 2027 года. В переходный период предстоит адаптировать региональные законы, уставы и правовую базу муниципалитетов. Ряд законопроектов будет рассмотрен на этой сессии.